在打退國民黨頑固派發動的第一次反動高潮期間，1941年2月3日，八路軍后方總留守處主任蕭勁光，致電國民黨天水行營主任程潛、陜西省政府主席蔣鼎文，要求對貪贓枉法、縱兵為患、擾亂后方的鄜縣縣長蔣隆埏予以撤職嚴辦，并提出該縣行政應完全受邊區政府節制。

2月14日，《新中華報》發表毛澤東起草的，由司令員文年生、副司令員陳先瑞、政治委員閻紅彥署名的《國民革命軍第十八集團軍鄜甘警備區司令部政治部布告》，聲明：鄜縣、甘泉兩縣屬于陜甘寧邊區二十三縣范圍，本軍奉命駐防，保衛邊區，對于友軍維護統一戰線，實行互不侵犯。

2月15日，陜甘寧邊區政府主席林伯渠、八路軍后方總留守處主任蕭勁光致電國民政府主席林森、軍事委員會委員長蔣介石，天水行營主任程潛、陜西省政府主席蔣鼎文，在陳述何紹南貪污瀆職、侵吞賬款、販賣煙土、縱兵為患、組織暗殺、破壞邊區、炮擊八路軍等七條罪狀后，指出：為抗戰計，為人民計，為抗戰團結計，擬請將何紹南加以逮捕，并解至陜北，組織巡回法庭，令民眾代表參加審判。電報還提請由綏（德）米（脂）葭（縣）吳（堡）清（澗）警備區司令兼理專員一職，并將綏米佳吳清五縣行政劃歸邊區管轄。

來源：學習強國