本文根據本次學習培訓的內容，結合淳化縣的實際情況，簡要談談我對統籌城鄉發展的認識和體會。我認為淳化縣今后的工作應從以下五個方面加快城鄉協調發展。

　　

　　一、壯大特色產業，統籌城鄉經濟發展。從培育和壯大特色產業入手，加快農業產業化和縣域工業化進程，隨著特色產業的發展，促進二三產業升級，不斷增強縣域經濟實力。結合春花實際，充分依托自然生態優勢，大力發展蘋果、畜牧業、蔬菜等特色產業，優化產業結構，擴大經營規模，提高經濟效益，增加農民收入，逐步形成特色鮮明、效益顯著的現代農業體系。要著力發展蘋果、糧食、肉類、牛奶等特色產業，加大投資力度，培育更多特色產品深加工龍頭企業，延伸產業鏈，增加附加值。以旅游業為重點，加快發展餐飲、娛樂、商貿服務業，促進第三產業發展，繁榮城鄉經濟。通過努力，形成了各行業相互促進、協調發展的格局，為城鄉經濟發展總體規劃奠定了基礎。

　　

　　二、加快開發建設，統籌城鄉一體發展。淳化作為西部城市化水平較低的欠發達地區，要實現城鄉一體化，必須加快城鄉發展建設步伐，提高城鎮承載功能，促進生產要素在城鎮之間的合理流動，不斷提高城市化水平。要高度重視城鄉建設，堅持縣、鄉、村三級聯動，豐富縣城內涵，夯實城鎮基礎，提升新農村水平，統籌規劃，促進協調，全面加快城鄉一體化進程。縣城建設應以重大項目為出發點，優化居住環境，提高建設品位，增強縣城對生產要素的輻射吸收功能。在小城鎮建設中，要加快鄉鎮基礎設施建設，完善功能，活躍商貿，吸引農民落戶，建設結構合理、布局獨特的城鎮體系。新農村建設要堅持板塊和集群發展，重點建設中心村，狠抓水電、道路、電信等居住建筑和基礎設施建設，形成以縣城為龍頭、以村鎮為重點、以中心村為支撐的城鄉一體化發展格局。

　　

　　三、推進各項改革，激發城鄉發展活力。統籌城鄉發展，必須積極推進各項改革，打破制約城鄉一體化的傳統體制。根據春花的實際，首先是完善城鄉戶籍制度改革，打破戶籍管理的“雙軌制”，實現戶籍管理的“統一化”。二是完善農村土地政策。在全面落實惠及農民的各項政策、穩定土地承包經營制度的前提下，以集約經營為重點，實現效益最大化，按照“依法、自愿、有償”的原則，支持農民通過轉包、股權轉讓、合作、租賃、交流等方式轉讓土地承包經營權。同時，推進林權制度改革，進一步明晰林地產權，搞活林業經濟，增加農民收入。三是完善城鄉就業和社會保障政策，將城鄉就業和農村勞動力就業轉移納入統一的就業規劃和管理，建立健全統一的城鄉就業政策。四是要完善公共財政分配，大力調整財政支出結構，覆蓋范圍，建立有利于農業和農村發展的財政體制。形成新農村建設穩定的資金增長機制。五是完善城鄉金融政策，積極鼓勵和引導企業和民間資本參與城鄉一體化建設，實現投資多元化和經營市場化。

　　

　　四、完善保障體系，統籌城鄉社會發展。在搞好經濟建設的同時，必須促進各項社會事業的統籌發展，加快公共財政向農村傾斜，擴大公共服務向農村傾斜，擴大社會保障向農村傾斜，向農村傳播城市文明，不斷提高人民幸福指數，讓城鄉居民共享改革發展成果。要密切關注民生，協調發展教育、文化、衛生、計劃生育、環境保護等事業，積極開展“八大民生工程”和“三個告別”，實施中小學生蛋奶工程，檢查農村育齡婦女，全面落實新型農村合作醫療、城鎮醫療保險、農業保險等工作，落實社會救助等各項政策措施，社會福利和城鄉低保，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。同時，要繼續加強精神文明建設，廣泛開展群眾性文化體育活動，完善農村文化服務體系，促進城鄉文化事業共同繁榮。

　　

　　五、健全保障機制，增強城鄉發展動力。推進城鄉一體化需要強有力的措施和健全的保障機制。一是完善領導機構，對城鄉一體化發展實行統一領導，并確定專門機構負責具體工作的組織、協調和監督。二是創新工作機制，優先考慮政策制定、工作控制、資金投入、人員配備等方面。要制定詳細的總體規劃和專項規劃，明確推進步驟和措施，完善保障工作的有效機制，確保目標如期實現。三是加強評估，完善城鄉統籌發展評估體系，使各項指標更加符合科學發展觀要求，符合全球化現實，充分調動各級積極性和主動性，全面推進城鄉統籌發展。