為了進(jìn)一步推進(jìn)邊區(qū)減租斗爭(zhēng)的開(kāi)展，西北局在1943年先后派出兩個(gè)調(diào)查組到綏德分區(qū)的佳縣店鎮(zhèn)區(qū)、米脂縣印斗區(qū)八鄉(xiāng)、綏德縣的延家岔和隴東分區(qū)合水縣六區(qū)二鄉(xiāng)、二區(qū)一鄉(xiāng)，對(duì)減租問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，并于同年9月10日形成了《西北局調(diào)查組關(guān)于減租斗爭(zhēng)的調(diào)查材料》。

與此同時(shí)，西北局還組織人員，對(duì)邊區(qū)的減租問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，于9月16日形成了《西北局調(diào)查組關(guān)于邊區(qū)減租運(yùn)動(dòng)的研究》。這份研究報(bào)告重點(diǎn)對(duì)邊區(qū)未曾分配過(guò)土地的區(qū)域的減租問(wèn)題進(jìn)行了分析。其中包括對(duì)延屬分區(qū)鄜縣的11個(gè)區(qū)減租問(wèn)題的調(diào)查。根據(jù)報(bào)告中反映的鄜縣的情況，截至當(dāng)年5月，鄜縣的“牛武、張村驛、直羅、大申號(hào)（大申號(hào)是經(jīng)過(guò)土地革命區(qū)），凡是屬于定租部分都減了，其次是大義、道德、交道、永平區(qū)，大部分減了，減得差的是城關(guān)區(qū)，大部未減。”報(bào)告還分別對(duì)這些減租工作開(kāi)展好的、較差的和不好的區(qū)的情況進(jìn)行了分析。在這份報(bào)告中，西北局調(diào)查組在結(jié)論部分總結(jié)說(shuō)：“（陜甘寧）邊區(qū)未經(jīng)分配土地區(qū)域，占全邊區(qū)面積約40%，人口約50%。這些地區(qū)絕大部分為抗戰(zhàn)前后統(tǒng)一戰(zhàn)線環(huán)境下形成的，其經(jīng)濟(jì)都是地主經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)，廣大農(nóng)民缺乏土地或地不夠種；地主以定租、出租、活租、伙種及安莊稼五種形式剝削農(nóng)民，租額都很重。因此，減租成為廣大農(nóng)民一致的要求，成為這些區(qū)域一切工作的中心。”結(jié)論最后部分指出：“黨在未分土地區(qū)域，必須把減租運(yùn)動(dòng)作為一切工作的中心，在貫徹減租運(yùn)動(dòng)中來(lái)發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾加強(qiáng)生產(chǎn)，鞏固政權(quán)，展開(kāi)鋤奸，并發(fā)展與鞏固黨的組織。”

在認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，1943年10月10日，西北局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾開(kāi)展減租斗爭(zhēng)的決定》。決定指出：“自去年秋季西北局頒發(fā)《關(guān)于徹底實(shí)行減租的指示》以來(lái)，各地減租運(yùn)動(dòng)已有顯著的進(jìn)步，有些地區(qū)已經(jīng)發(fā)動(dòng)農(nóng)民起來(lái)，成立各種群眾組織，進(jìn)行減租斗爭(zhēng)，使減租開(kāi)始成為集體性和群眾性的運(yùn)動(dòng)。”決定指出：“有些地方對(duì)減租工作仍舊漠不關(guān)心，不查不問(wèn)，或少查少問(wèn)，不發(fā)動(dòng)群眾，只由政府檢查一下執(zhí)行程序就算完事，因而不但不能發(fā)動(dòng)群眾積極性，而且連‘恩賜’的減租也不能實(shí)現(xiàn)，則更是錯(cuò)誤的。”決定指出：“檢查各地減租運(yùn)動(dòng)是否貫徹，首先應(yīng)以發(fā)動(dòng)群眾的程度為標(biāo)準(zhǔn)。故今年秋季以后，在還沒(méi)有實(shí)行減租或?qū)嵭械貌粡氐椎牡胤剑h應(yīng)繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)和組織農(nóng)民的減租運(yùn)動(dòng)，必須達(dá)到把群眾真正發(fā)動(dòng)起來(lái)，進(jìn)行減租斗爭(zhēng)。”決定指出：“在群眾減租運(yùn)動(dòng)中，必須是具體和靈活地執(zhí)行邊區(qū)政府《土地租佃條例（草案）》的各項(xiàng)規(guī)定，并把它作為各地減租運(yùn)動(dòng)的一般標(biāo)準(zhǔn)和合法武器。”決定最后提出要求：“在今年秋季以后的減租運(yùn)動(dòng)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須真正具體實(shí)現(xiàn)，把一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把領(lǐng)導(dǎo)核心與廣大群眾結(jié)合起來(lái)。”“堅(jiān)決克服只有空洞的一般號(hào)召而沒(méi)有個(gè)別的具體指導(dǎo)，只有領(lǐng)導(dǎo)核心行動(dòng)而沒(méi)有廣大群眾行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)方法，這將是今后開(kāi)展與深入減租運(yùn)動(dòng)的重要保證。”

來(lái)源：學(xué)習(xí)黨史